张政文教授关于南海和国家安全的讲座(节选)

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2016年7月28日00:12:20张政文教授关于南海和国家安全的讲座(节选)已关闭评论 600 浏览 2841字阅读9分28秒

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大致情况大家都知道,简略地说就是中国在南沙的自古以来是从汉代开始的,宋元明清民国一直未断,二战日本人来过一次,战后中国人又回来了。
七十年代开始国际上讨论海洋法公约,这时候南沙争端有最初的萌芽,但是连参与者当时都还没有意识到事情会变成什么样。1974和1988年两场仗一打,分别收回来西沙和南沙六个岛礁。

所以就是不能打就拿不回来,南沙争夺必须以军事力量为后盾,不以之为先手但必须做万全准备。
1994年底赶走菲律宾,实际控制了美济礁,在上面养鱼,建设了礁堡,当然这一次没有打。另外就是仁爱礁,虽然上面有条破船,但实际上菲律宾已经丧失了破船之外周边水域的几乎全部控制权,留着破船的意义在于宣示中国“正在做最大限度的自我克制”,如果有需要则随时可以清除垃圾。

所以在南沙中国几十年前打回来六个岛礁,用“和平方式”收回来一个岛礁及一个点(仁爱礁算一个点),就是所谓七礁八点。之后在2012年的时候,菲律宾又冲动了一把,在黄岩岛抓捕我方渔民,代价是被我海监船逼退,其军舰与我海监船对峙,因为美帝担心土共借机闹大,所以“劝说”菲律宾忍让,于是黄岩岛被我方控制——这又是一个“和平”收回来的岛礁。所以说南沙问题总体上看主动权在我,时间也在我。

中国有关南沙权益的表述最初是南沙诸岛及相关海域的主权和权益如何如何,相对笼统,邻国美国也都一直默许九段线,上面说了七十年代开始国际上讨论海洋法公约,到八十年代初大家签订公约,南沙冲突就逐渐公开化了,但最初一直都是不温不火的状态。

2010年3月,中国对访华的美国国务卿斯坦伯格和白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德强调南海是关系中国领土完整的“核心利益”。
奥巴马在2011年11月在APEC峰会的时候高调宣布“转向亚洲”。从阿富汗和伊拉克脱身之后奥巴马把亚太当作了最佳舞台。
2012年6月香格里拉对话会上,美国防长帕内塔提出了“亚太再平衡战略”,要将60%的美国战舰部署在太平洋。
2014年4月,美国首度以东道主身份主办美国与东盟之间的部长级非正式会议,为东盟站台。

在美国人玩弄这些动作的时候,中国在开发大自然。美国航母编队在南海呆一天所需费用650万美元,如果算上折旧、损耗等费用,折成人民币要1亿往上。中国在南沙的建设也是日均1亿往上。但航母会走,岛礁不会。航母会沉,岛礁不会。

美国支持菲律宾搞了一个被中国当废纸的仲裁,与之对应的中国搞了一个声明:中华人民共和国政府关于在南海的领土主权和海洋权益的声明http://news.xinhuanet.com/2016-07/12/c_1119207706.htm

按照南沙仲裁案世界各国的表态来看,仲裁决议真的就是废纸,而中国政府的这个声明则自带主角光环——而且这是中国第一次提出中国南海诸岛拥有专属经济区和大陆架,这个声明并没有给对手太多反对的机会,如果不是美国撑腰让菲律宾等国闹这么一出,中国政府老早就想说的这番话还找不到机会说出来!不要小看这一句话,以后中国政府在南沙的任何行动都会以此为依据,这是给企图侵占南沙权益的各方势力断根的做法。

加上已经完工的岛礁和将要进行的工程项目,无论从区域还是从全局看,中国在这一阶段的南沙争端角逐中取得事实上的完胜。

废纸仲裁之后,前天中国又把东盟各国拉过来语重心长的说,咱们还是回到最初的宣言上来,这样比较科学,于是中国东盟又搞了个联合声明:由直接有关主权国家通过友好谈判解决南海争议http://www.fyjs.cn/forum.php?mod=viewthread&tid=1833212

也就是说,东盟几个国家闹了一阵子,花了一堆钱,然后给老美磕了无数响头之后,又转头走回了最初由中国提倡的老路。

美国最初是怂恿别人上前,自己在后面煽风点火。但在南海大局已坏,美帝不得已赤膊上阵,直接挑战我国核心利益。虽然制造了无数的新闻话题,但明里暗里都显示出美国亚太再平衡战略受阻所带来的挫败感,无论是驻新加坡的濒海战斗舰,关岛的B-52,驻日本的反潜巡逻机还是从驱逐舰升格到航母战斗群乃至双航母战斗群,美国在南沙的行动无不反映了它的某种战略焦虑——我对你没什么好办法,但是我仍然远比你强大&我远比你强大但我他妈竟然想不出办法。

所以针对美国及南海周边国家的行为,我们一个是要在法理和道义上站住脚,使其失去找借口生事端的机会;另一个是在军事上做好准备,随时准备进行坚决斗争。

对于前者,我们有自古以来的支撑,但现在最大的缺陷是缺乏国际话语权,这方面不好举例,但大家应该能感受到,一出事铺天盖地国际国内全是黑土共的。另外需要用好法律武器,法律武器一个是国际法一个是国内法。千万不要因为仲裁案而忽视、无视国际法。国际法这块要针对美国没有加入海洋公约等等进行有针对性的反击和埋伏;国内法方面我国陆续公布了中华人民共和国关于领海的声明、领海及毗连区法、专属经济区和大陆架法、海域使用管理法、海上交通安全法等等等等……,以及海南省有关渔业管理的地方法规等等,但这些“专业”法的上面,还缺乏一部提纲挈领指导全局的法律文件:中华人民共和国海洋法。当然个人认为这部法律的一个难点在于周边海域事情太多,如果法律设置上一个不慎,容易自缚手脚……如果设置太宽泛又缺乏必要性,但长远来看应该会有的。

对于后者,一是硬件,即装备、训练、保障等各方面条件的建设。以打赢信息化海上局部战争来看,需要六艘航母及配套。对于美国的侦察行动拦阻驱离超过以往任何时期。7月份南海海上战役级大演习几乎所有战术动作都是打击美军目标。所以7.12之后美军撤到菲律宾以东是有原因的。还有一个是“软件”,即加强心理建设——做好随时打仗的准备,要由临战的感觉。此处特别提到了南部战区在南海问题中的作用。

关于南海防空识别区的设立有三个条件或者说步骤:1,九段线的法律地位,2,南沙岛礁的法律地位,3,南沙岛礁的实际控制。

中国所有有关南海的表述分两个方向,一个是对东盟的正常喊话,坚决实行双轨制,一对一谈判解决问题,反对任何打包出售的行为。另一个是对美国的反应——航行自由不等于横行自由。虽然东盟国家某时候受美国影响,但主要的破坏性因素源自美国。

实际上在美国实施亚太再平衡战略之前,南海相对风平浪静,哪怕是收回美济礁和黄岩岛,其实也并没有闹出什么大动静。南海问题事关中国领土主权和海洋权益,一直以来大家都知道而且没有什么意见,但同时“一带一路”大战略绕不过南海,所以也可以说美帝在南海的频繁动作也是想破坏土共这个大局,一带一路战略的影响范围、辐射人口以及可观的战略收益让美帝感到了巨大危机。

围绕南海主权问题目前要做的四点:
1进一步增强国际话语权和主动权
2进一步加强法律建设与法律应对
3妥善化解维权与维稳的两难困境
4加紧做好南海方向军事斗争准备

历史终将证明:谁只是匆匆过客,谁才是南海真正的主人!

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